Maine-et-Loire : 1 462 hectares de friches face à la pénurie de terrains constructibles
Le Maine-et-Loire compte 249 sites répertoriés comme potentiellement en friche, répartis dans 81 communes. Selon une extraction d’octobre 2026 de l’inventaire national Cartofriches, ces emprises représentent au total 1 462,2 hectares. Parmi elles, 33 sont signalées comme n’ayant pas de projet de reconversion connu. À l’heure où les collectivités doivent limiter l’étalement urbain et réduire l’artificialisation des sols, ces terrains pourraient représenter une ressource importante. À une condition : qu’ils soient réellement mobilisables.
Car derrière ce chiffre de plus de 1 400 hectares, les situations sont très différentes. Anciennes activités industrielles, terrains naturels, bâtiments à transformer ou opérations déjà engagées : toutes les emprises recensées ne sont pas destinées à accueillir des logements ou des entreprises. Certaines ne pourront même pas faire l’objet de nouvelles constructions.
Plus de 1 400 hectares répertoriés dans le département
L’extraction d’octobre 2026 de Cartofriches, l’inventaire national des friches piloté par le Cerema, recense 249 sites dans 81 communes du Maine-et-Loire. La surface cumulée atteint 1 462,2 hectares. Trente-trois sites sont classés sans projet de reconversion connu.
Les emprises les plus importantes se trouvent parfois loin des centres urbains. À Angers, le site BEC Frères apparaît ainsi dans la base sur une surface de 142 hectares. Mais sa fiche le classe comme une friche potentielle et indique un zonage naturel ou forestier. Il serait donc trompeur de présenter cette emprise comme une ancienne usine abandonnée ou un terrain constructible.
À Noyant-Villages, un site sans nom est recensé sur 122,2 hectares. Sa fiche mentionne notamment un zonage naturel et forestier ainsi qu’un parc photovoltaïque existant. Là encore, la surface enregistrée ne correspond pas nécessairement à un terrain entièrement inutilisé.
Ces exemples montrent combien le chiffre global doit être lu avec précaution. Une emprise foncière importante peut recouvrir des réalités très éloignées de l’image habituelle d’une friche industrielle.
Avec le zéro artificialisation nette, les friches deviennent stratégiques
Le recensement prend une dimension particulière dans le contexte du zéro artificialisation nette, plus connu sous le sigle ZAN. La loi Climat et Résilience de 2021 a fixé une trajectoire nationale visant à atteindre l’absence d’artificialisation nette des sols en 2050. Une première étape prévoit de réduire de moitié, entre 2021 et 2031, la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers par rapport à la décennie précédente.
Pour les communes et les intercommunalités, cette évolution change progressivement les conditions de l’aménagement. Les extensions urbaines sur les terres agricoles ou les espaces naturels doivent être fortement limitées. Les collectivités sont donc incitées à privilégier le renouvellement urbain, la transformation des bâtiments existants et la reconversion des terrains déjà artificialisés.
Dans ce contexte, une ancienne usine, un site commercial désaffecté ou une emprise industrielle inutilisée peut devenir une opportunité. Réutiliser un terrain déjà urbanisé permet potentiellement de construire des logements, d’accueillir des entreprises ou de réaliser des équipements publics sans consommer de nouvelles terres agricoles ou naturelles.
Mais le ZAN ne signifie pas que toute construction en zone naturelle ou agricole est désormais interdite. Les possibilités dépendent des documents d’urbanisme, du zonage des parcelles et des règles applicables. Une friche recensée dans un secteur naturel ou forestier ne devient donc pas automatiquement un terrain constructible.
À Angers, plusieurs sites interrogent sur leur avenir
La ville d’Angers compte plusieurs sites identifiés dans l’inventaire. Parmi eux figure l’ancienne usine Thomson Television, répertoriée sur 13,3 hectares. L’extraction consultée la classait parmi les sites sans projet de reconversion connu. Cette indication doit toutefois être actualisée : la mairie d’Angers porte actuellement un projet de revitalisation du site. La fiche de l’inventaire ne reflète donc pas nécessairement les démarches engagées localement.
D’autres emprises angevines apparaissent dans la base, avec des statuts différents. Le site BEC Frères, déjà cité, est classé comme friche potentielle dans une zone naturelle ou forestière. L’ancienne décharge contrôlée de la commune est également recensée sur 51,5 hectares, avec un statut de friche potentielle.
L’inventaire mentionne aussi les « bâtiments à requalifier du CHU d’Angers », sur une emprise de 55,5 hectares. Le site est classé parmi les friches avec projet. Il ne s’agit pas d’un terrain hospitalier abandonné, mais d’une emprise concernée par la vaste restructuration immobilière engagée par l’établissement.
Le programme Convergences prévoit notamment la construction d’un nouveau bâtiment accueillant les urgences, les blocs opératoires, l’imagerie et les soins critiques. La première phase doit être mise en service en 2029. D’autres opérations de construction et de rénovation sont prévues par la suite, jusqu’à l’horizon 2037.
Ces exemples illustrent la diversité des situations répertoriées à Angers : un site faisant l’objet d’un projet municipal, des terrains soumis à des contraintes naturelles et une emprise hospitalière déjà engagée dans une transformation importante.
Des emprises importantes dans les Mauges et le reste du département
Plusieurs sites de grande superficie sont également répertoriés dans les Mauges. À Sèvremoine, l’ancienne activité liée à la Compagnie générale des matières nucléaires (Cogema), associée à une ancienne mine d’uranium, apparaît sur 88,2 hectares et figure parmi les sites sans projet connu. Une autre fiche sans nom affiche la même surface et le même zonage. Il convient donc de ne pas additionner ces deux entrées sans vérifier qu’elles correspondent bien à des emprises distinctes.
À Montrevault-sur-Èvre, l’ancienne mine d’or de la Belliére est recensée sur 75,5 hectares. À Cholet, une ancienne activité de transport et de dépôt de liquides inflammables apparaît sur 71,2 hectares, avec un statut de site sans projet connu.
Ces emprises pourraient-elles accueillir de nouvelles activités ? La réponse dépendra de leur état, de leur localisation et des contraintes qui pèsent sur elles. Une ancienne activité minière ou un site ayant accueilli des produits dangereux peut notamment nécessiter des études environnementales et des travaux de dépollution avant toute nouvelle utilisation.
1 462 hectares recensés, mais combien pourraient réellement accueillir des constructions ?
C’est la question centrale. Les 1 462,2 hectares répertoriés dans Cartofriches ne constituent pas une réserve foncière constructible. Les surfaces indiquées correspondent à des unités foncières et non nécessairement à la superficie de bâtiments abandonnés ou de terrains disponibles.
Certaines emprises sont situées en zone naturelle ou forestière. D’autres peuvent être polluées, soumises à des risques ou déjà concernées par un projet de transformation. Le site BEC Frères à Angers, recensé sur 142 hectares avec un zonage naturel ou forestier, illustre cette limite. Sa présence dans l’inventaire ne signifie pas qu’il pourrait accueillir un quartier d’habitation ou une zone d’activité.
À l’inverse, une ancienne emprise industrielle située au cœur d’une zone urbanisée pourrait présenter un intérêt pour une opération de renouvellement urbain. Elle pourrait permettre de construire des logements ou d’accueillir des activités sans étendre la ville sur des terres agricoles. Mais là encore, la faisabilité dépend de la pollution éventuelle des sols, de la maîtrise foncière, des accès, des réseaux et des règles d’urbanisme.
Pour mesurer le potentiel réel des friches du département, il faudrait donc croiser les données de Cartofriches avec les plans locaux d’urbanisme, les contraintes environnementales et les projets portés par les communes et les intercommunalités. Il faudrait notamment distinguer les sites situés dans les enveloppes urbaines de ceux qui se trouvent en zone naturelle ou agricole.
Angers Loire Métropole face à la sobriété foncière
À l’échelle d’Angers Loire Métropole, la question du foncier est déjà au cœur des orientations d’aménagement. La révision du plan local d’urbanisme intercommunal prévoit de réduire la consommation d’espaces naturels, agricoles et forestiers et de donner la priorité au renouvellement urbain.
Le projet d’aménagement et de développement durables fixe notamment un objectif de réduction de 50 % de la consommation de ces espaces par rapport à la période 2011-2021 d’ici 2031. Il prévoit également un plafond de 342 hectares de consommation entre 2028 et 2040.
Dans ce contexte, la reconversion des friches devient un levier possible pour répondre aux besoins en logements, en équipements et en activités économiques. Mais elle ne suffira pas à elle seule : toutes les opérations ne sont pas techniquement ou financièrement réalisables, et les besoins fonciers doivent être confrontés aux capacités réelles des sites.
33 sites sans projet connu : une opportunité à examiner
Les 33 sites classés sans projet de reconversion connu constituent une première piste pour identifier les emprises qui pourraient faire l’objet d’un examen par les collectivités. Mais cette mention ne signifie pas qu’aucune réflexion n’existe sur le terrain. Le cas de l’ancienne usine Thomson Television à Angers montre précisément le décalage qui peut exister entre une fiche nationale et les démarches engagées localement.
Reste à savoir combien de ces terrains pourraient réellement accueillir de nouveaux logements, des entreprises ou des équipements publics. Combien devront rester en espaces naturels ? Combien nécessiteront des travaux de dépollution trop coûteux ? Et combien sont déjà concernés par des projets qui ne figurent pas encore dans l’inventaire ?
Le recensement donne une première photographie du foncier potentiellement à reconvertir dans le Maine-et-Loire. Mais le véritable enjeu n’est pas seulement de compter les hectares. Il est désormais de déterminer quelle part de ces terrains peut contribuer à construire la ville de demain sans artificialiser davantage les sols agricoles et naturels.
Sources : extraction d’octobre 2026 de l’inventaire national Cartofriches du Cerema, consultée via le recensement départemental publié par allier.immo ; informations relatives au programme immobilier Convergences du CHU d’Angers ; documents d’urbanisme d’Angers Loire Métropole. Les surfaces correspondent aux unités foncières répertoriées. Les statuts et projets peuvent évoluer et doivent être vérifiés auprès des collectivités concernées.
en partenariat avec REGIEPRO
